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财政部:地方债终身问责制-凯时app登录首页

编辑:jwl 时间:2017.12.25 16:02

        据百瑞赢了解,财政部在日前发布了《关于坚决制止地方政府违法违规举债 遏制隐性债务增量情况的报告》中表示,将研究出台地方债终身问责、倒查责任制度,坚决查处问责违法违规行为。
财政部这份报告中指出,要坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的幻觉,坚决打消金融机构认为政府会兜底的幻觉。
        财政部表示,通过持续规范管理,截至2016年末,全国法定限额内政府债务余额27.33万亿元,负债率(债务余额/gdp)为36.7%,低于主要市场经济国家和新兴经济体水平;地方政府债务余额15.32万亿元,债务率(债务余额/综合财力)为80.5%,低于国际通行的100%至120%警戒线。目前,地方政府债务风险总体可控。
        财政部也提醒说,虽然地方政府债务风险总体可控,但个别地方政府继续通过融资平台公司、ppp、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债,风险不容忽视。
从地方政府的报告中可以看出,地方政府债务违约的主要原因有四个:一,地方政府官员的政绩观不正确;二,金融机构放松监管,大量提供融资。三,金融监管部门问责制度不完善,违法违规处罚不严格,四,违法违规问责不到位。
       财政部指出,下一步将严格执行预算法和担保法,坚决刹住无序举债之风,有效遏制隐性债务增量,坚持谁举债、谁负责,严格落实地方政府属地管理责任,债务人、债权人依法合理分担风险,积极稳妥处置隐性债务存量,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。
  财政部表示,在坚决遏制隐性债务增量方面,要管控好新增项目融资的金融“闸门”。督促金融机构尽职调查、严格把关,对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合法合规抵质押物的项目,金融机构不得提供融资,严格按商业化原则提供融资等。
  在积极稳妥化解存量隐性债务方面,将建立市场化、法治化的债务违约处置机制,依法实现债权人、债务人共担风险,及时有效防止违约风险扩散蔓延。坚持从实际出发,分类审慎处置,继续整改违法担保,纠正政府投资基金、ppp、政府购买服务中的不规范行为,鼓励地方政府合法合规增信,防范存量债务资金链断裂风险。
  财政部还表示,将开好地方政府规范举债融资的“前门”,适度增加地方政府债务限额,支持地方政府合法合规与社会资本合作,支持市场化融资和担保。稳步推动融资平台公司市场化转型。建立健全长效管理机制,推进政府债务立法,强化法律保障。

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